强省必先强教。10月22日，山东商报·速豹新闻网记者从山东省政府网站获悉，《山东省“十四五”教育事业发展规划》已印发实施。根据《规划》，山东目标到2025年，基本建成高质量教育体系，教育现代化水平走在全国前列；到2035年，全面实现教育现代化，全面建成教育强省和人力资源强省。
◎山东商报·速豹新闻网记者 刘建宇
对中小学生实施游泳普及行动
《规划》提出，深化大中小学思政课一体化建设，深入推进“同城大课堂”项目，打造一批思政“金课”，推出一批精品网络公开课，扩大受众覆盖面。高中阶段学校开设习近平新时代中国特色社会主义思想选修课和主题团课党课。以社会主义核心价值观为引领，深化大中小学德育课程一体化改革，构建学段衔接、学科融通的德育课程体系。
在加强和改进学校体育美育方面，山东将实施学校体育固本行动，保证每天校园阳光体育运动不少于1小时，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，每个学生都能拥有自己喜欢的体育课程或体育活动项目。全省每年举办一届大中小学生参加的省市县足球、篮球等运动项目三级联赛，开展体育传统特色学校建设工作。建成体育教育强省。在大中小学校设立专（兼）职教练员岗位，着力提升青少年学生体育运动专项技能。实施游泳普及行动，促进中小学生熟练掌握游泳和自救技能。到2025年学生体质健康测试优良率达到55%以上。实施“美育浸润行动计划”，评选“艺术教育特色学校”。
同时，山东将深化体育科目考试改革，初中、高中体育科目学业水平考试采取“运动参与+体质健康测试+运动技能测试”方式确定成绩，并逐步提高分值占比。自2022年秋季学期初中一年级学生开始，将艺术类科目纳入中考，采用“过程性评价+专项测试”方式确定考试成绩。
全省普惠性幼儿园覆盖率超过85%
在系统构建高质量教育体系方面，《规划》明确，坚持公益普惠的基本办园方向，加大公办园建设力度，城镇居住区配套幼儿园优先举办为公办园，充分利用农村中小学闲置校舍等举办公办园。每个乡镇至少建成一所具有独立法人资格的公办中心幼儿园，全面推行镇村一体化管理模式。全省普惠性幼儿园覆盖率超过85%。强化日常监管，每5所幼儿园配备1名责任督学。各类幼儿园依法依规配足配齐幼儿园教职工，专科及以上学历幼儿教师占比达到85%以上。新进幼儿教师全面实现持证上岗。
山东要求，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，建立作业统筹监管和激励约束机制，全面压减作业总量和时长。义务教育阶段课后服务实现全覆盖、有需求的学生全面保障，提升课后服务水平，满足学生多样化需求。“双减”工作列入对市县政府履行教育职责评价体系。同时，严格控制民办义务教育比重，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供，原则上不再审批设立新的涉及民办义务教育阶段学校。
山东还将启动普通高中特色学校建设工作，布局建设一批依托国家规定课程，涵盖人文、社科、理工、艺体、科技等多个领域的特色高中。扩大特色高中招生自主权，依据特色学科自主提出中考科目达标要求。支持学校依据特色学科，采取更加灵活的选课走班方式，通过学分互认、课程先修等方式推进与高校联合育人。动态调整普通高中学费标准，允许办学特色突出的高中适当上浮。
加快完善高校科技创新体系
《规划》明确，支持山东大学龙山校区（创新港）、曲阜师范大学曲阜校区扩建等项目。
山东将支持山东大学、中国海洋大学、中国石油大学（华东）、哈尔滨工业大学（威海）等驻鲁部属高校强化“双一流”建设，力争在若干学科领域达到世界一流水平。实施高水平大学和高水平学科建设计划，重点支持15所左右省属高校进入国家一流学科建设高校行列或国内同类型高校前列；重点建设10个左右基础力量雄厚、引领未来发展方向的优势学科，打造学科高峰；支持40个左右突出前沿引领的优势特色学科，构筑学科高原。
“十四五”时期，山东将建成康复大学，汇聚全球康复资源，促进康复、医疗等相关健康产业发展。筹建空天信息大学等高水平创新型大学。统筹配置全省高等教育资源，通过合并组建、新设增设、调整撤并、合作办学等多种形式，优化高校区域布局，在高等教育资源相对较少的区域适度增设高职院校，精准培育区域产业发展适用人才。
在加快完善高校科技创新体系方面，山东将充分利用和发挥黄河三角洲独特的地理区位和自然条件优势，面向黄河流域生态保护和高质量发展战略需求，强化支持高校实验室等科研创新平台建设，争取在耐盐碱高效开发利用等共性关键技术研究、前沿技术创新等方面实现较大突破。
清查教师在编不在岗等现象
山东明确，将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要要求。完善学生、家长和社会参与的师德监督机制，健全师德失范行为和重大问题报告、惩处机制。倡树师德典型，打造“齐鲁最美教师”和“山东省教书育人楷模”选树活动品牌，在全社会营造尊师重教的良好风尚。建好中国教师博物馆。
同时，山东将全面清查挤占、挪用、截留中小学编制和在编不在岗、吃空饷等现象。切实纠正在编教师长期在民办学校任教的问题，严格规范中小学教师借调使用。推动建立课时工作量、工作实绩、岗位等级等相衔接的中小学教师绩效工资分配制度，向班主任、教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜，中小学教师参与课后服务情况与绩效工资分配挂钩。落实好高校教师绩效工资分配实施办法，奖励性绩效占比不低于绩效工资总量的70%。
在推进师资队伍国际化建设方面，山东将统筹各类教师出国留学访学项目，继续实施“省校联合培养计划”，加强资助骨干教师、重点学科教师和优秀青年教师出国留学访学，提升境外访学和研修教师比例。有计划、成梯队选派各级各类学校教师赴国外培训、学习，不断更新国际先进教育教学理念和技术。
事业单位招聘不得限制毕业院校
根据《规划》，山东将着力培养具有全球胜任力的人才。加强中小学国际理解教育，树立人类命运共同体意识。探索建立初等、中等、高等教育不同学段间对口贯通的国际化人才培养体系，培养具有国际视野的高层次国际化人才。探索建立“外语+”“专业+”人才培养体系，培养“一精多会、一专多能”的国际化复合型人才。扩大外语非通用语种人才培养规模。大力培养“一带一路”建设急需的掌握外语的各类专业技术和管理人才，积极选派优秀学生赴国际组织实习。提高公派出国留学、培训的层次和质量，着力培养国家战略和区域重点行业发展急需的各类高端人才，重点支持发展潜力大的学生尤其是博士研究生赴国外一流大学、一流学科访学深造。
山东明确要求，党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，改变人才“高消费”状况。各级各类事业单位招聘时按照岗位需求确定学历层次、岗位条件，不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。省属企业要深化劳动用工制度改革，严格规范招录工作，不得违规设置性别、民族、地域、教育形式（全日制和非全日制）等限制性条件，消除就业歧视。
