◎山东商报·速豹新闻网记者 邹元德
开学在即，部分学生仍会面临交不上学费的难题，省教育厅把学生资助工作作为“我为群众办实事”实践活动重要内容。昨天，山东省教育厅召开“学生资助为民办实事”工作新闻通气会，介绍了我省针对脱贫攻坚全面收官后学生资助工作面临的新形势、新要求，切实破解“资助对象认定难”“资助比例一刀切”两个问题，努力办好“精准资助、资助育人”两件实事的新举措，助力学生全面成长，努力实现“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。
精准认定资助对象
资助对象认定是学生资助政策落实的关键。“为破解家庭经济困难学生认定不准确导致资助资金发放不精准的现象，我们按照家庭经济困难学生资助项目、资助标准与受助需求相适应的原则予以破解。”省教育厅总督学邢顺峰介绍说。
同时，我省在学生资助过程中据实认定家庭经济困难学生。要求各学校在家庭经济困难学生认定和助学金（生活补助）评审时不得设置比例、限制名额，要根据学生家庭经济情况应助尽助。省教育厅还与省民政厅合作，通过山东省社会救助平台实现教育救助项目的线上申请和申请资助学生家庭经济状况的“一键核对”。充分利用大数据技术，联通20个部门的64类数据，为有效甄别申请认定学生的家庭经济状况，精准认定资助对象提供信息化支撑，确保资助工作的公平公正。
破解“资助比例一刀切”
“长期以来，全省各市、县（市、区）的资助资金主要按家庭经济困难学生占在校生的固定比例‘一刀切’进行分配，导致实际下达的学生资助资金在有的县（市、区）出现结余、有的县（市、区）又难以满足实际需求。”邢顺峰表示，为保障学生资助资金科学核定、精准分配，今年我省在这一问题上进行了探索破解。
据介绍，我省在义务教育阶段已经实行“一地一比例”，今年上半年由各县（市、区）根据当地经济社会发展状况、居民收入水平、家庭经济困难学生分布等因素，提出了学生资助比例，在此基础上，由各市汇总确定本市的学生资助比例。在其他教育阶段推行“一地一比例”，要求各县（市、区）参照义务教育阶段做法重新确定享受学前教育、普通高中、中等职业教育助学金学生资助比例，确保家庭经济困难学生“应助尽助”。
自今年秋季学期起，省教育厅联合省财政厅以各地重新确定的学生资助比例和实际资助情况为主要依据，向各市、县（市、区）分配补助资金，进一步提高学生资助资金分配精准度。同时，将学生资助资金纳入财政直达资金管理，进一步加快资金拨付进度，确保及时足额保障到位。
春季学期累计资助22.89亿元
据统计，2021年春季学期，全省各级各类学校（幼儿园）累计资助学生227.89万人次，资助金额22.89亿元。截至目前，今年已有15.68万人申请生源地信用助学贷款，申请金额13.1亿元。具体来看，以淄博市淄川区为例，淄川现有中小学79所、幼儿园110所，在校学生（幼儿）8.4万人。今年春季，当地6380名学生享受免学费、助学金407.5万元，其中：1397名幼儿发放学前政府助学金83.4万元，79名幼儿免保教费13.5万元；3414名学生发放义务教育生活补助109.2万元；818人发放高中助学金81.8万元，221人免学费18.8万元；332名学生发放中职助学金33.2万元，高校119人免学费67.6万元。这一系列数字体现了我省精准资助的成效。
在具体执行过程中，各高校及地市教育部门也都采取了切实的举措。例如，青岛大学连续18年开展精准家访工作，针对家庭经济困难学生，实施“全程跟踪，全程指导，全方位帮扶”和 “一对一”线上就业帮扶指导等就业助推行动，举办校内勤工助学专场招聘会，为家庭经济困难学生提供校内实践岗位900余个。今年7月，河南特大暴雨洪涝灾害发生后，学校迅速启动了紧急灾害临时困难补助专项申请通道，为首批受灾的43名学生发放临时困难补助金5.65万元，并为无法回家的学生提供留宿服务，同时，秋季学期学校餐厅将为受灾严重的学生提供免费餐饮。
战“疫”期间，为确保所有学生都能及时通过线上平台获取课程资源，滨州组织对全市中小学生收听收看情况进行摸底排查，通过提供手机、接通网络电视、帮助承担通讯流量费用等方式，对排查发现的1038名暂不具备网络学习条件的学生开辟了“绿色通道”；同时，协调广电公司为贫困家庭免费接通有线电视，专门开通12个公共频道，同步直播课程，确保“停学不停课、教育进万家”。
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有困难可求助学生资助
开学前，资助政策送上门
通过制作印发《致初中毕业生的一封信》《致高中毕业生的一封信》《高校学生资助政策简介》、开通“一号、一网、一热线”（即山东省学生资助微信公众号、网站、热线电话），帮助广大学生和家长提前了解资助政策，解除后顾之忧。拿到大学录取通知书后，家庭经济困难学生可以向户籍地县（市、区）学生资助机构申请办理生源地信用助学贷款，用于缴纳学费和住宿费，剩余部分可用作生活费，解除经济顾虑。
开学时，“绿色通道”领进门
各级各类学校（幼儿园）在新生报到现场醒目位置张贴、摆放学生资助政策展板，详细解读资助项目及办理流程。各高校在新生报到现场开设“绿色通道”，考入省内高校的山东籍脱贫享受政策、边缘易致贫等家庭学生可直接通过“绿色通道”办理入学手续，其他家庭经济困难学生如果没有筹齐学费，又没来得及在家乡办理贷款，也可以通过“绿色通道”办理入学手续。
开学后，资助服务敞开门
目前，我省已建立起“奖、贷、助、补、减、免、勤”的全方位资助政策体系，并完善了各项资助工作流程。学生入学后，各级各类学校（幼儿园）按规定组织开展家庭经济困难学生认定、资助项目申请与评审、学费（保教费）减免和资助资金发放工作，确保家庭经济困难学生在校期间正常学习生活。
扩大特殊困难学生认定范围
自今年秋季学期起，在脱贫享受政策家庭学生、边缘易致贫家庭学生、低保家庭学生、特困救助供养学生、家庭经济困难的残疾学生及残疾人子女、孤儿、重点困境儿童、烈士子女、因其它原因（如家庭遭受重大自然灾害或重大突发意外、家庭成员患重大疾病等）造成经济特别困难的家庭学生等特殊困难学生的基础上，增加低保边缘家庭等低收入人口学生、事实无人抚养儿童为特殊困难学生，并予以重点资助。各级教育、民政、乡村振兴、残联、退役军人等部门已建立数据共享机制，定期开展数据比对，确保特殊困难学生信息真实有效。
